De l’expertise à l’action : l’OFP au service du Liban

Un observatoire au service du Liban

Depuis sa création en 2015, l’Observatoire de la fonction publique et de la bonne gouvernance (OFP) s’est imposé comme un acteur national de référence en matière de réforme publique, alliant expertise scientifique et influence institutionnelle. Né au sein de l’Université Saint-Joseph de Beyrouth (USJ), il ambitionne de transformer la gouvernance du pays en promouvant responsabilité, éthique et transparence, et en rapprochant l’État de ses citoyens.

L’OFP se distingue par sa capacité à connecter la recherche académique et l’action politique, en fournissant des analyses rigoureuses, des recommandations pratiques et des outils méthodologiques pour soutenir la modernisation de l’administration publique. Il agit comme un point de convergence entre décideurs, experts et société civile, offrant un espace de dialogue inclusif où les différentes perspectives sont intégrées dans l’élaboration des politiques publiques.

Par ailleurs, l’OFP joue un rôle de veille stratégique, en identifiant les meilleures pratiques internationales et les innovations institutionnelles adaptées au contexte libanais. Cette approche permet de proposer des solutions concrètes et réalisables pour renforcer la transparence, l’efficacité et la crédibilité des institutions.

EvalMap25 : piloter la réforme publique

En 2025, à travers le pilotage d’EvalMap25, l’OFP confirme son rôle de chef de file réformateur à l’échelle nationale. Il dote le Liban de sa première feuille de route d’évaluation publique, un instrument inédit qui vise à instaurer une culture de l’évaluation systématique et à fournir des indicateurs fiables pour guider la prise de décision.

EvalMap25 ne se limite pas à la collecte de données : il associe consultation des parties prenantes, analyses stratégiques et recommandations concrètes, afin d’orienter les réformes dans tous les secteurs de l’administration publique. Cette initiative permet également de renforcer la transparence et la responsabilité, en donnant aux citoyens et aux institutions des outils pour suivre la mise en œuvre des politiques publiques.

Grâce à EvalMap25, l’OFP affirme sa capacité à transformer les données et les connaissances en décisions éclairées, contribuant à bâtir un État plus efficace et capable de répondre aux besoins des citoyens. Cette initiative illustre parfaitement l’approche de l’OFP : combiner rigueur scientifique, engagement institutionnel et impact concret sur la vie publique.

Un réseau inclusif pour la politique publique

Porté par une tradition académique attachée aux valeurs démocratiques et à l’État de droit, l’OFP s’est donné pour mission de moderniser l’administration publique. Véritable réseau et hub de référence pour la conception des politiques publiques, il réunit décideurs, chercheurs, société civile et jeunes générations dans un espace inclusif. Ses activités associent recherche appliquée, analyses fondées sur des données probantes, dialogues multi-acteurs et productions innovantes allant des notes de politique publique (policy papers) aux outils multimédias. Par cette combinaison, l’OFP a créé une plateforme nationale de participation et d’innovation institutionnelle, ouvrant la voie à des réformes crédibles et à un avenir public plus juste et efficace.

Le Forum de la bonne gouvernance et le Prix Michel Eddé

L’OFP anime également le Forum de la bonne gouvernance, devenu un espace de référence pour des débats multisectoriels sur la citoyenneté active, la lutte contre la corruption, la démocratie participative, la décentralisation, la gouvernance numérique, le développement durable, la transparence administrative et le rôle des médias. Dans ce cadre, il associe rigueur académique et dialogue politique afin de transformer ces enjeux en propositions concrètes de réforme.

Depuis 2020, le Prix Michel Eddé récompense chaque année la meilleure thèse de doctorat sur la gouvernance publique, confirmant l’engagement de l’OFP en faveur d’une recherche de haut niveau. La troisième édition de ce prix se tiendra en 2025-2026. Chaque édition a également donné lieu à la publication d’un livret dédié, qui rassemble les travaux des lauréats et met en valeur la recherche doctorale en gouvernance publique.

Campagnes et événements nationaux et internationaux

Entre 2019 et 2025, l’OFP s’est imposé comme une plateforme nationale de dialogue et d’influence en organisant un riche calendrier de conférences, colloques, tables rondes et campagnes publiques. Ces événements ont porté aussi bien sur les réformes administratives et économiques que sur la citoyenneté, la démocratie participative et la transparence. Parmi les moments forts : la conférence sur le rôle du Président de la République après Taëf, la table ronde sur la juridiction administrative et la bonne gouvernance, et le lancement du Forum de la bonne gouvernance en 2020, accompagné de plusieurs notes de politique publique sur le droit à l’information, les marchés publics, l’audit juricomptable et le rôle des médias.

En 2020, l’Observatoire a lancé avec Expertise France la campagne nationale Dod el Fasad, mobilisant la jeunesse et les citoyens libanais contre la corruption. En 2022, il a consacré un cycle complet à la gouvernance environnementale (eau, air, écosystèmes, urbanisme, déchets), publié dans un rapport bilingue de 40 pages intitulé Environmental Governance in Lebanon: Challenges and Opportunities.

En 2024, l’OFP a accueilli à l’USJ la gLocal Evaluation Week, appuyée par l’UNICEF, mobilisant experts, jeunes et institutions autour de la culture de l’évaluation et préparant le terrain pour EvalMap25. Plus récemment, ses travaux se sont élargis à la diplomatie économique, à la gouvernance des partis politiques, au rôle des jeunes dans la réforme, aux enjeux énergétiques et environnementaux, ainsi qu’à la décentralisation administrative.

Reconstruire les administrations et institutions d’ici 2030

En 2025, l’initiative stratégique « Reconstruire les administrations et les institutions de l’État d’ici 2030 », lancée par l’Office du ministre d’État pour la Réforme administrative (OMSAR), a été officiellement endossée par le Président de la République. L’OFP y occupe une place clé comme membre fondateur du comité de pilotage, chargé de la consultation nationale et de la rédaction du rapport final ainsi que de sa mise en œuvre. Ce projet se veut être les « états généraux » fondateurs d’une nouvelle administration publique libanaise et d’un nouveau contrat social entre l’État et ses citoyens.

Publications et recherche académique de référence

En parallèle, l’OFP produit une recherche académique de référence. Plusieurs ouvrages collectifs ont vu le jour, dont Le livre sur la bonne gouvernance, Démocratie en crise, démocratie en mutation : de la défiance populaire à la participation citoyenne (avec la Fondation Konrad Adenauer), et État de l’environnement au Liban (en partenariat avec le PNUD). À cela s’ajoutent des notes de politique publique sur les élections, la digitalisation, la gouvernance énergétique et la transparence, qui servent de guides précieux aux décideurs.

Chaque édition du Prix Michel Eddé a également donné lieu à la publication d’un livret dédié, qui rassemble les travaux des lauréats et met en valeur la recherche doctorale en gouvernance publique.

Partenariats nationaux et internationaux

L’Observatoire s’appuie sur des partenariats solides avec des organisations internationales telles que le PNUD, l’UNICEF, la Fondation Konrad Adenauer, l’Ambassade de France, l’Ambassade d’Espagne, Expertise France, Murex et le Lions Beirut Builders, et collabore avec des institutions académiques, dont l’Université américaine de Beyrouth (AUB). Il entretient également des coopérations nationales stratégiques, notamment avec l’Armée libanaise, contribuant ainsi à renforcer le lien civilo-militaire et l’engagement citoyen.

En 2025, deux protocoles d’accord stratégiques ont été signés : l’un avec l’AUB pour renforcer la citoyenneté et promouvoir une meilleure gouvernance ; l’autre avec Socially Responsible Management (SRM), offrant à l’OFP de nouvelles ressources, réseaux et visibilité dans l’élaboration des politiques publiques.

Fidèle aux valeurs jésuites

Fidèle à son identité jésuite et à la mission de l’USJ, l’OFP s’inspire de valeurs fortes : justice sociale, dignité humaine, éthique, discernement, liberté, démocratie, participation citoyenne, service du bien commun et excellence académique. Cet enracinement dans la tradition jésuite confère à son action une dimension de responsabilité morale et de cohérence institutionnelle, en plaçant l’intérêt du citoyen et de la société au cœur de ses réformes.

Un catalyseur de changement au service des citoyens

Aujourd’hui, l’OFP se positionne comme un véritable catalyseur de changement au service du Liban. Plus qu’un observatoire, il est un espace d’innovation institutionnelle et de mobilisation citoyenne, capable de transformer les données en décisions et d’inspirer les politiques publiques. En contribuant à rebâtir un État plus transparent, efficace et proche de ses citoyens, l’OFP affirme son rôle de pionnier dans la réforme nationale et trace les contours d’un avenir institutionnel renouvelé.

Lors de l’événement local organisé avec l’UNICEF